國家稅務總局
關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知
稅總發(fā)〔2018〕149號
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求,進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、實行清稅證明免辦服務
對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人,符合下列情形之一的,可免予到稅務機關辦理清稅證明,直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。
(一)未辦理過涉稅事宜的;
(二)辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。
二、優(yōu)化稅務注銷即辦服務
對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人,稅務機關在為其辦理稅務注銷時,進一步落實限時辦結規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備,且符合下列情形之一的納稅人,優(yōu)化即時辦結服務,采取“承諾制”容缺辦理,即:納稅人在辦理稅務注銷時,若資料不齊,可在其作出承諾后,稅務機關即時出具清稅文書。
(一)納稅信用級別為A級和B級的納稅人;
(二)控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人;
(三)省級人民政府引進人才或經省級以上行業(yè)協(xié)會等機構認定的行業(yè)領軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè);
(四)未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶;
(五)未達到增值稅納稅起征點的納稅人。
納稅人應按承諾的時限補齊資料并辦結相關事項。若未履行承諾的,稅務機關將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。
三、簡化稅務注銷辦理的資料和流程
(一)簡化資料。對已實行實名辦稅的納稅人,免予提供稅務登記證件和個人身份證件。
(二)開設專門窗口。在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門服務窗口,并根據(jù)情況及時增加專門服務窗口數(shù)量。
(三)提供“套餐式”服務。整合稅務注銷前置事項,實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務模式。
(四)強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務廳辦理稅務注銷時,首次接待的稅務人員應負責問清情況,區(qū)分事項和復雜程度,分類出具需要辦理的事項告知書,并做好溝通和輔導工作。
(五)優(yōu)化內部工作流程和崗責分配。對納稅人辦理注銷業(yè)務涉及多事項的,要創(chuàng)新工作方式,簡并優(yōu)化流程、崗責,實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理。
四、工作要求
(一)提高認識,迅速落實
進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序,是積極落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務機關要提高認識,深刻領會其重要意義。同時,也應清醒認識到,稅務注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié),事關國家稅收安全。尤其是在當前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下,應防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。
各級稅務機關應由主要領導負總責,結合實際抓緊制定實施方案,細化措施辦法,明確責任分工,強力協(xié)調推進,確保通知要求能夠迅速有序落地。
(二)加強培訓,廣泛宣傳
各級稅務機關應加強對工作人員,尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務培訓,確保相關人員全面了解改革的具體措施,熟練掌握工作流程和辦理要求。
各級稅務機關要切實加強對納稅人的宣傳輔導,通過稅務網站、納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導,回應納稅人和社會關切,確保納稅人享受改革紅利。
(三)跟蹤問效,強化督導
各級稅務機關應采取多種形式,對基層改革落實情況進行督察。要及時總結創(chuàng)新經驗或提出合理化建議,并及時上報稅務總局。
稅務總局將對各地稅務機關改革措施落實情況進行督察督導,對納稅人實際辦稅感受進行走訪調研、組織明察暗訪,并將結果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題,一經核實,將依法依規(guī)追究相關領導及人員的責任。
本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。
國家稅務總局
2018年9月18日